评论丨负债20年修公园却不开放 面子工程咋建起的

极目新闻评论员 屈旌

【资料图】

近年来，甘肃榆中县城边缘处“悄然”建起一座宏伟的“市民公园”，这个号称设计理念“适度超前”的项目总投资9.52亿元，每年运营费还得几百万，按照双方合约，当地政府在未来20年里，每年都需要向社会资本方，也就是甘肃第四建设集团有限公司支付高额费用。但据游客称，这些公园场馆，建成好几年了从来没有开放过。（据8月1日焦点访谈）

央视新闻视频截图

光看外观，这座“市民公园”可以说是当之无愧的地标工程，有气势，有派头，有排场。只可惜，稍微深入了解一下就知道，这“地”是不接地气的“地”，标是“双重标准”的标。

甩出一堆看似高大上的概念，什么PPP模式，什么“适度超前”理念，什么“智慧榆中”政务系统，而实际结果就是，2016年12月立项的重点项目，到现在都没有投入使用。所谓的“智慧系统”，连网线都没接上。即便开放了，这么偏远的场馆，大多数市民去一趟都老费劲，可谓是绣花枕头，大而不当，双脚离地，丝毫不沾地气。

央视新闻视频截图

一个2019年才“摘帽”的国家级贫困县，2023年全县财政一般公共预算收入预计是6.7亿元，债务支出高达12亿元，却非要硬着头皮建这么一个耗资巨大、用处很少的场馆，嘴上说不耽误民生工程建设，实际上当地棚户区改造的一些安置房工程已经因资金短缺停工，安置过渡费也从去年就开始拖欠。真正与老百姓切身利益相关的问题不解决，却忙着烙这种又硬又贵、劳民伤财、为人诟病的“大饼”，可以说是将“双标”玩到了极致。

央视新闻视频截图

令人困惑的是，这个打着“满足城乡市民日益增长的文化需求”旗号的“市民公园”，究竟是怎么建起来的呢？建之前有没有听一下广大市民的意见？有没有考虑当地的实际需求和财政状况？有没有论证过它对于丰富群众文化生活究竟有什么实际作用？

从当地的回应来看，似乎还是经过了专家评估的，而评估结果就是“适度超前”四个字。须知，“适度超前”关键在于适度，一旦过了度，就会变成害人不浅的“面子工程”“政绩工程”，浪费宝贵的财政资金和公共资源，导致群众真正急难愁盼的问题无法解决，给地方未来发展埋下严重隐患。

经不起调查深究，也经不起民意检验的“面子工程”，之所以还能安然无事地建起来，一方面说明部分官员还沉湎于亭台楼馆所构建的虚假荣耀之中，只想让上级领导看到所谓的成绩，而听不见百姓真实的声音。一旦这种浮夸的“面子”还真能换来“领导高兴”“乌纱戴稳”，他们就更加乐此不疲。政绩观、发展观严重扭曲错位之后，就会出现各种“拍脑袋”的决策，“大手笔”的昏招。

另一方面也可见，对“面子工程”“政绩工程”的监督是滞后的，所谓的专家审查并没有起到什么作用。说白了，领导说要建，大笔一挥就建了，根本不考虑群众真正需要什么。否则，比起遥远又宏伟的市民公园，相信市民们更想要安置房来遮风避雨，更想要城区内的绿地公园来散步休闲。如果说，这种“一言堂”的权力滥用不被约束，无法装进制度的笼子，“面子工程”就永远无法根除。

坚决纠治“面子工程”和“政绩工程”，别无他法，只能关口前移，强化监督，对各种违法违纪行为一查到底，严惩不贷。这么大的工程，本不是一天就能建起来的。据报道，当地已经不是第一次出现这种问题了，2019年就曾因为大建仿古城门而被住建部通报批评。“坚决杜绝”言犹在耳，“市民公园”再度打脸，三令五申都能当成耳旁风，党纪国法被当成一纸空文，究竟哪里来的这么大的胆子，纪检监察机关实在需要好好地倒查追责，让那些只顾自己帽子，不管百姓冷暖的人付出代价。

“面子工程”被诟病了这么多年，依然反复出现，而且一旦建成，再怎么严厉追责，也难以挽回损失。如何通过完善建设机制，确保相关项目在讨论规划阶段，就经过科学评估、着眼长效、立足规范，真正去听取民意，尊重民声，将“政绩工程”“面子工程”扼杀在源头，需要更多的制度保障和监督施策。

但最根本的，还是彻底改变政绩考评机制，打消一些领导干部靠“面子工程”搏上位的念头，将扭曲政绩观下的“权力冲动”置于制度和法纪的约束之内，当“抢风头”“造显绩”的面子工程换不回任何实惠，反而会被从严查处，从严问责，“面子工程”没了面子，自然也就没有了滋生的土壤。

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中国青年报客户端：斥资9亿建公园却不开放？背离民生的“政绩”要不得

作者：黄帅

要想彻底杜绝“面子工程”，干部必须认真倾听市民心声，以人民利益为准绳。

日前，央视《焦点访谈》节目曝光了甘肃省兰州市榆中县“面子工程”问题，引起舆论关注。据报道，当地建设了一所市民公园，“占地200多亩，周围大部分是空地，公园正中有一座圆形建筑，看上去宏伟壮观”，然而，这所公园却是不开放的状态。

据了解，这个项目的总投高达资9亿多元，其中不少设施都造价昂贵，超出了人们的想象。比如，大剧院的舞台设备造价1300多万元、“智慧榆中”软件系统价值2000万元、公园绿化工程报价6600万元、带有秦汉风格的南大门239耗资万元、汉白玉打造的玉带桥等耗资690万元……以上仅仅是央视新闻出示的数字，在9亿多元的总价里，恐怕还有更多不为人知的秘密。

对此，不少人都难以理解，进而感到愤怒。榆中县的财政状况并不乐观，2023年，当地财政一般公共预算收入预计是 6.7亿元，但债务支出高达12亿元。而且，榆中县在2019年才退出贫困县行列，此前一直是国家级贫困县，与更发达的地区相比，老百姓的生活水平也只能算一般。当地在这种情况下，斥巨资建设“中看不中用”的市民公园，引发舆情风波，也就不令人感到意外了。

报道发出后，据兰州市政府官微@兰州发布 消息，当地政府高度重视此事，已经迅速召开紧急会议，成立了“7·31”榆中县市民公园项目问题调查组，对报道问题调查处置工作进行安排部署。

面对这起事件，社会一方面期待当地政府尽快完成调查，给出处理结果，另一方面，也不妨反思这起事件反映出的更多问题。比如，当地官员的一些说法，与老百姓的切身感受并不相符。按照当地发改局局长的说法，“民生支出都能保障”。但是，却有市民反映：当地棚户区改造的一些安置房工程因资金短缺已停工，安置过渡费也从去年开始拖欠。不论这个公园的预算在项目上马时经历了多少论证，在民生保障事业上，当地确实有工作不到位的情况。

另外，值得注意的是，榆中县已经不是第一次被指搞“面子工程”。据央视报道，早在2019年，当地在入城处距离不到500米的地方就修建了两座高28米、宽145米的秦汉仿古城门，耗资6200万元，此事被住建部通报批评，也一度引起舆论关注。如今类似的问题再次被曝光，更应该引起当地政府的高度重视。

相比于各种“高大上”的“面子工程”，让老百姓真真切切地感受到改革与发展的成果，拥有生活的获得感和幸福感，才是更加重要的事情。地方主政官员必须时刻把人民利益放在心头，把增强市民的生活水平当成头等大事。如果只是想通过一些规模宏大、耗资高昂的“面子工程”“政绩工程”为自己加分，明显是本末倒置，效果也只会适得其反。这不仅不会给当地带来实际好处，还可能将当地本来就不宽裕的财政状况拖入泥潭。

之前，个别地方大搞劳民伤财项目的现象，早已令人深恶痛绝。比如，贵州省独山县在负债400亿的情况下，执意扩大债务规模，在缺乏调研、论证的情况下，盲目大建毋敛古城、水司楼、赛马场等政绩工程、形象工程，最终导致“烂尾”恶果，不仅严重影响了当地的经济状况，也让当地的形象为之蒙尘。这些教训无比深刻的，但即便如此，还是有少数官员，在相似的问题上不断犯错。

这背后的心理驱动力，首先是一些干部急功近利、极端利己的心态。与其说他们是想给市民谋福利，不如说是想为自己捞政绩。还有一些干部，或许真心想改善城市面貌，但不懂得发展要循序渐进的道理，也做不到从实际出发，不能结合本地的财政状况与经济实力来搞建设，最终落入盲目举债的陷阱，劳民伤财，贻害甚广。

要想彻底杜绝“面子工程”，干部必须认真倾听市民心声，以人民利益为准绳，基于客观现实，作出科学合理的规划部署。总而言之，背离民生的“政绩”要不得。

相关链接：“耗资9亿建公园撑面子”新进展：当地已成立调查组

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